（一）
关于安福系提出的条件，靳云鹏在继任正式总理之前是默许的，但是等他正式当上总理，所提交的内阁名单却并未按照安福系的意思来。靳云鹏所提交的名单人选包括内务总长田文烈、外交总长陆徵祥、财政总长周自齐、交通总长曾毓隽、司法总长朱深、教育总长夏寿康、农商总长张志潭、海军总长萨镇冰、陆军总长靳云鹏自兼，在提交国会之前，靳云鹏先将这份名单通过电文通告北方各省以征求意见，曹锟和张作霖率先通电赞同，各省也就通电附和。但安福系却对靳云鹏的这些举动大为光火，尤其是反对以周自齐出任财政总长、以张志潭出任农商总长，而且靳云鹏先通电地方军阀，明显是想以武力来威慑他们。
为了阻止靳云鹏的内阁名单出台，安福系推曾毓隽、李盛铎、刘恩格三人往见靳云鹏。之前讲过，曾毓隽也是“四大金刚”之一，并且在皖系内是与徐树铮齐名的段祺瑞心腹，但和徐树铮的性格不同，曾毓隽为人比较温和，因此在四人中排名末尾。所以靳云鹏对曾毓隽毫不客气，他当着曾毓隽的面态度强硬地表示，国会无权在内阁名单提出之前予以干涉，如果有意见，就在表决的时候否决就是。但说归说，靳云鹏对安福系还是有几分忌惮的，因此他也悄悄想好了对策，即安福国会如不通过周自齐案，就改派周自齐署财政总长，或者靳云鹏自兼财政总长，而以周自齐为币制局督办，使其隐居幕后。就在内阁名单争执期间，因为日本浪人在福州打伤学生，11月17日福州各学校一致罢课、各商店一致罢市，以示抗议。面对全国上下反日情绪高涨的情况，向日借款已经不大现实，靳云鹏于是决定和徐世昌一样改向美国借款。