更能体现宋代新党之左派色彩者,是他们的“国家福利”政策。我们现在都知道蔡京是奸臣,但未必知道蔡京执政之时,曾力推“国家福利”,如建造福利养老院、福利医院、福利公墓,贫民的生老病死,由政府给予救济。北宋福利制度非蔡京首创,却是在蔡京执政期间达至鼎盛。而当蔡京罢相前后,福利制度也随之收缩。
我们回过头去看新旧党的这些争论,真的会觉得有点像近代议会上左派与右派的大辩论。
16 平民可提立法建议,法官须经司法考试
前面我们介绍了宋代的政治制度,接下来,我们要讲讲宋朝的法制,领略一下宋朝独有的法制文明。首先我们要来讨论一个问题:古代的法律是如何制定出来的?
现代国家的法律,通常都是立法机关订立出来的。但古代有专门的司法机关,比如廷尉、大理寺,就是没有一个专门的立法机关。为什么呢?有些朋友可能会说,王法就是王的法,皇帝说出来的话,都是王法,哪需要什么立法机构?但是,这种说法只是今人自以为是的想象而已,我们前面几讲中已经说到,宋朝的帝王并不能“出口成敕”,每一道皇帝诏敕的出台,都有着非常严谨的程序。诏敕出台之后,要成为国家的法律,还需要经过立法的程序,并不是皇帝随便说一句话,就可以成为圣旨的。也并不是皇帝随便下一道圣旨,就可以编为国家法律。